Suomen eduskunta on hyväksynyt lain, joka avaa osan rahapelimarkkinoista kilpailulle vuoden 2026 lopussa. Päätös merkitsee, että Veikkauksen yksinoikeus päättyy vedonlyönnin ja digitaalisten kasinopelien osalta.
Muutoksen taustalla ovat pitkään jatkuneet jännitteet EU-oikeuden kanssa, pelihaittojen kasvu sekä tarve nykyaikaiselle ja tehokkaammin valvottavalle järjestelmälle.
EU-oikeus ja ulkomainen pelitarjonta pakottivat muutokseen
Suomi on ollut vuosia tilanteessa, jossa kotimainen rahapelimonopoli ei ole enää vastannut EU-oikeuden vaatimuksia suhteellisuudesta ja perusteltavuudesta. Samanaikaisesti ulkomaiset toimijat ovat tavoittaneet suomalaisia pelaajia ilman lisenssiä tai valvontaa, mikä on horjuttanut nykyjärjestelmän legitimiteettiä.
Kasinonetti.comin asiantuntijat huomauttavat, että erityisesti uudet kasinot ilman rekisteröitymistä ovat houkutelleet kotimaisia käyttäjiä nopeiden maksutapojen ja tunnistautumisen helppouden ansiosta, vaikka niiden toimintaa ei ole säännelty kansallisesti. Suomalaiset kuluttajat ovat ohjanneet huomattavan osan pelirahoistaan tällaisille sivustoille, joiden vastuullisuusstandardeja tai pelisääntöjä ei ole pystytty valvomaan viranomaisvoimin. Tässä valossa uusi lisenssimalli tuo pelitoiminnan takaisin viranomaisvalvonnan piiriin ja luo edellytykset veropohjan vahvistamiselle.
Lisenssimalli korvaa osan yksinoikeudesta
Vuoden 2027 alussa voimaan astuva uusi järjestelmä perustuu toimilupiin, jotka voidaan myöntää sekä kotimaisille että ulkomaisille peliyhtiöille. Kasinonetti.comin mukaan kyse ei ole vapaista markkinoista vaan säännellystä ympäristöstä, jossa lisenssin saaminen edellyttää tiukkojen vaatimusten täyttymistä. Toimiluvan haltijoilta edellytetään muun muassa pelihaittojen ehkäisyyn liittyviä teknisiä ratkaisuja, tunnistautumista, seurantaa sekä keskitettyjen peliesto- ja pelihistoriatoimintojen käyttöä.
Veikkaukselle jää edelleenkin yksinoikeus lottopeleihin, raaputusarpoihin ja fyysisiin peliautomaatteihin. Näillä osa-alueilla katsotaan, että keskitetty hallinta mahdollistaa parhaan kontrollin haittojen ehkäisyn näkökulmasta.
Uuden viranomaisen rooli valvonnassa
Vuoden 2027 alussa rahapelitoiminnan valvonta siirtyy Poliisihallitukselta uudelle valtakunnalliselle Lupa- ja valvontavirastolle. Tämä viranomainen vastaa lisenssien myöntämisestä, sääntelyn toimeenpanosta sekä koko rahapelijärjestelmän valvonnasta. Kasinonetti.com huomauttaa, että uusi viranomainen tarvitsee laaja-alaista osaamista, teknisiä valvontaratkaisuja ja toimivia prosesseja, jotta tavoitteet pelihaittojen torjunnasta ja markkinoiden läpinäkyvyydestä voidaan saavuttaa.
Kaikki pelaaminen edellyttää edelleen tunnistautumista ja vähintään 18 vuoden ikää. Nämä vaatimukset eivät muutu uudistuksen myötä. Sen sijaan pelaajille tulee mahdollisuus seurata ja rajoittaa omaa toimintaansa yhdestä keskitetystä käyttöliittymästä riippumatta siitä, minkä toimijan palveluita he käyttävät. Tämä parantaa erityisesti riskipelaajien asemaa.
Taloudelliset vaikutukset ja veropohjan laajentuminen
Merkittävä osa uudistuksen perusteluista liittyy taloudellisiin vaikutuksiin. Nykyjärjestelmässä suuri osa pelaamisesta tapahtuu lisenssijärjestelmän ulkopuolella, jolloin verotulot ja lisenssimaksut jäävät saamatta. Kasinonetti.comin mukaan lisenssimalliin siirtyminen luo edellytykset valtion tulojen kasvulle sekä rahapelituottojen suuntaamiselle yhteiskunnallisiin tarkoituksiin, kunhan verotus toteutetaan kilpailukykyisesti ja valvonta on tehokasta.
Veropohjan laajeneminen ei tapahdu automaattisesti. Se edellyttää, että suurin osa tällä hetkellä ulkomailla pelaavista kuluttajista siirtyy lisensoitujen toimijoiden palveluihin. Tämä taas vaatii houkuttelevaa mutta säädeltyä tuotetarjontaa, toimivia tunnistautumismekanismeja ja luotettavaa vastuullisuustyötä.
Peliyhtiöille merkittäviä velvoitteita
Lisenssimallin käyttöönotto muuttaa myös peliyhtiöiden toimintaympäristöä. Toimiluvan hakeminen ei ole muodollisuus, vaan siihen sisältyy velvoitteita, joiden tarkoituksena on minimoida pelaamisesta aiheutuvat haitat. Kasinonetti.com painottaa, että erityisesti pelikäyttäytymisen seuranta ja varhaisen puuttumisen mekanismit ovat jatkossa keskeisiä kriteerejä toimiluvan säilyttämiselle.
Lisenssinhaltijoiden on tarjottava pelaajille mahdollisuus asettaa päivittäisiä, viikoittaisia ja kuukausittaisia rajoja rahankäytölle sekä peliestot eri aikajaksoille. Lisäksi toimijoiden on raportoitava pelaamiseen liittyvistä riskeistä viranomaiselle. Tavoitteena on luoda järjestelmä, jossa kaupallinen toiminta tapahtuu vastuullisuuden reunaehdoilla.
Kilpailuympäristö muuttuu
Pelaajien näkökulmasta uudistus tuo uusia valintoja ja mahdollisuuden kontrolloida pelaamistaan laajemmin kuin aiemmin. Kasinonetti.comin mukaan kilpailun avaaminen ei tarkoita sääntelyn purkamista, vaan sen uudelleenmuotoilua.
Kuluttajien oikeusturva ja suojelu nousevat keskeisiksi periaatteiksi, joiden toteutumista valvotaan entistä tiukemmin. Viimeaikaiset uutiset lisenssijärjestelmän yksityiskohdista ovat herättäneet keskustelua erityisesti pelialan toimijoiden ja viranomaisten keskuudessa, sillä muutos vaikuttaa laajasti myös markkinointikäytäntöihin.
Myös markkinointiin kohdistuu uusia rajoitteita. Lainsäädäntö edellyttää, että mainonta ei saa kohdistua alaikäisiin tai sisältää peliriippuvuutta edistäviä elementtejä. Kasinonetti.comin asiantuntijat korostavat, että tulevassa järjestelmässä vastuullinen markkinointi tulee olemaan keskeinen osa lisenssiehtojen noudattamista.
Kulttuurinen murros rahapelaamisessa
Suomen siirtyminen monopolijärjestelmästä lisenssijärjestelmään merkitsee laajempaa kulttuurista muutosta. Pelaaminen siirtyy sääntelyn ytimeen, jossa korostuu avoimuus, seurattavuus ja viranomaiskontrolli. Kasinonetti.comin mukaan kyse ei ole yksittäisestä lainsäädäntömuutoksesta vaan pitkäkestoisesta siirtymästä, joka vaikuttaa niin lainsäädäntöön, viranomaiskäytäntöihin kuin peliyhtiöiden toimintakulttuuriin.